習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。

　　今年5月12日是第十七個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，今年的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”，旨在針對威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的涉災(zāi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位，組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層；廣泛動員人民群眾從我做起，從身邊事做起，掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識，參與防災(zāi)減災(zāi)行動，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　近年來，我國高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，始終把確保人民生命安全放在第一位，主動謀劃和部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，取得了顯著的成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作仍存在諸多問題和短板，要組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，掌握人民群眾身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，集中整治，加強(qiáng)安全防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。

　　一要加強(qiáng)從被動應(yīng)對到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。各災(zāi)種主管部門，要根據(jù)致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等因素，科學(xué)劃分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，定期形成災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)研判成果，為基層防范應(yīng)對提供決策依據(jù)。聚力推動自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研判、綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建等方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)工作。通過“五進(jìn)”活動，深入普及各類公共場所、學(xué)校、社區(qū)、有關(guān)作業(yè)場所周邊和各種作業(yè)崗位的危險(xiǎn)因素辨識、事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三崗人員”培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。三要提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作質(zhì)效。充分應(yīng)用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，運(yùn)用信息化、智能化手段，提高排查效率和精準(zhǔn)度。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。四要大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會共建共治。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的社會組織服務(wù)平臺，為企業(yè)提供培訓(xùn)教育、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流等服務(wù)，調(diào)動企業(yè)主動履行社會責(zé)任參與應(yīng)急事業(yè)的積極性。通過“隱患隨手拍”“安全進(jìn)萬家”等活動，鼓勵群眾參與隱患排查與監(jiān)督。五要完善履職盡責(zé)體系。各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各級責(zé)任落實(shí)到位。行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，寧可查重、不可查漏。各生產(chǎn)經(jīng)營單位、涉災(zāi)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，組織專家和全體員工，全方位、全過程排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)，做到自查自改全覆蓋。

　　聚焦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作重點(diǎn)，提升災(zāi)害防御能力。

　　一是隱患排查要到位。要加強(qiáng)對基層隱患排查治理工作的指導(dǎo)，推廣應(yīng)用簡便易用的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)。推動落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期重點(diǎn)檢查、村（社區(qū)）日常巡查和生產(chǎn)經(jīng)營單位主動自查等制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，著重開展“九小場所”、農(nóng)家樂、經(jīng)營性自建房、在建工地、燃?xì)獾蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患排查，組織開展以家庭為重點(diǎn)的用火、用電、用氣安全以及消防安全隱患的排查。分區(qū)域、分災(zāi)種、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺賬，采取工程治理、避險(xiǎn)搬遷、除險(xiǎn)加固、責(zé)令整改等方式，及時(shí)消除重大隱患，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)。二是閉環(huán)整改要到底。針對排查出的隱患，實(shí)行“定格、定人、定責(zé)”，及時(shí)制定整改措施，限期整改，并確保安全隱患整改到位。嚴(yán)格按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對存在重大隱患的全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，確保排查整治清單整改項(xiàng)目按時(shí)銷號。三是常態(tài)治理要到頂。探索大城市和城市群以街道為單位開展第三方每天專業(yè)巡查服務(wù)，下沉力量全面、持續(xù)、循環(huán)進(jìn)行轄區(qū)綜合體、商場、市場、餐飲門店、電影院、養(yǎng)老院、醫(yī)院等場所隱患排查。農(nóng)村地區(qū)要通過巡查無人機(jī)、信息化監(jiān)測預(yù)警等科技裝備，對群測群防隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，形成“天地一體”的隱患排查常態(tài)機(jī)制。四是應(yīng)急準(zhǔn)備要到位。結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各地各部門要以新一輪預(yù)案修訂為抓手，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，持續(xù)深化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急隊(duì)伍的共訓(xùn)共練和應(yīng)急值守；優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警能力和群測群防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)“叫應(yīng)”，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性。五是成果應(yīng)用要到點(diǎn)。推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查常態(tài)化運(yùn)行，保證普查數(shù)據(jù)庫的全面性和時(shí)效性，積極探索深化普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)推動提升自然災(zāi)害防治水平。

　　整治人民群眾身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，責(zé)任重于泰山。要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入開展災(zāi)害隱患排查整治工作，有效防范遏制重特大災(zāi)害事故，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障；積極踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的理念，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系社會共建共治，提升人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（作者 鄭國光 為中國災(zāi)害防御協(xié)會會長、原國家減災(zāi)委員會秘書長）