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強化競爭倡導 讓公平競未來觀念更加深入人心——市場監管總局2024年開展反壟斷合規講堂活動綜述

2025年03月06日 14:42   來源:市場監管總局網站   

  黨的二十屆三中全會對強化反壟斷作出重要部署。2024年,市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,主動創新競爭倡導方式,面向重點行業領域舉辦系列反壟斷合規講堂,不斷增強經營主體反壟斷合規意識,充分凝聚保護和促進公平競爭的社會共識。

  送法上門:增強壟斷風險防范意識

  競爭政策也是發展政策,高質量發展離不開公平競爭的市場環境。壟斷行為嚴重排除、限制競爭,經營主體一旦從事壟斷行為,不僅自身面臨高額的罰款,還會破壞市場公平競爭,損害消費者利益和社會公共利益,不利于實現資源配置效率的最優化和效益最大化,不利于經濟社會高質量發展。

  實踐表明,反壟斷合規意識淡薄是很多領域壟斷行為多發、易發的一個重要原因。

  為了幫助經營主體增強反壟斷合規意識,從源頭上預防和制止壟斷行為的發生,市場監管總局主動“送法上門”,著力打造反壟斷合規講堂品牌活動。2024年5月,市場監管總局在北京舉辦反壟斷合規講堂啟動儀式,反壟斷總監出席并致辭。在第一期反壟斷合規講堂上,市場監管總局會同民政部宣貫解讀《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于行業協會的反壟斷指南》,深入分析壟斷行為的違法特點、表現形式、法律適用等問題,幫助行業協會精準識別、評估、防范壟斷風險,充分發揮行業自律職能,引導廣大經營主體依法競爭、合規經營,爭做公平競爭市場秩序的維護者、消費者合法權益的捍衛者、全國統一大市場的建設者。約800家全國性行業協會商會以線上、線下相結合的方式參加。

  中國醫藥商業協會、中國汽車流通協會等表示,市場監管總局舉辦的反壟斷合規講堂,主動回應行業協會和經營主體期待,進一步增進對反壟斷法律制度的理解和認同,是維護公平競爭市場秩序、促進行業規范健康發展的一個有力抓手。

  聚焦民生:主動回應人民群眾期盼關切

  民生是人民幸福之基、社會和諧之本。醫藥、公用事業等民生重點領域壟斷行為多發、易發,成為人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

  市場監管部門緊盯人民群眾急難愁盼,大力破除壟斷突出問題。2024年縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動,查處壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件;保持醫藥領域反壟斷執法高壓態勢,推動相關藥品降價超過60%;查處燃氣、供水等公用事業領域壟斷案件,降低群眾生活成本、減輕經營主體負擔;打擊機動車檢測、建材、駕校等領域協同漲價行為,有力糾治競爭亂象,堅決捍衛消費者利益。

  在加強民生領域反壟斷執法的同時,市場監管總局聚焦民生關切,堅持以案釋法、以案促治,推進民生領域反壟斷合規建設。

  2024年,市場監管總局聚焦燃氣、保險、航空運輸、機動車檢驗、畜牧、醫藥、汽車等與人民福祉息息相關的行業,舉辦9期反壟斷合規講堂,切實推動相關領域經營主體強化反壟斷合規意識,提升合規建設水平。

  反壟斷合規講堂啟動以來,3萬人次線上、線下參加,50余家新聞媒體進行報道,社會反響熱烈。與會企業代表紛紛表示,反壟斷合規講堂務實、管用,針對性很強,通過參加活動自身對壟斷風險有了更為清楚、全面的認識,反壟斷合規意識有效增強,合規建設的重點方向得以明確,防范化解壟斷風險的能力顯著提升。

  多方協同:增進公平競爭共識合力

  加強競爭文化倡導、增強經營主體反壟斷合規意識,需要競爭監管與行業監管、市場準入等之間更加緊密銜接,由個案對接轉向深層次制度對接,進一步形成工作合力。

  市場監管總局注重強化系統觀念,圍繞合規講堂的主題、涉及的行業領域、參與人員的特征等,加強與民政部、農業農村部、中國民航局等部門溝通,聯合舉辦講堂活動,全方位引導經營主體有效加強合規工作,促進行業規范健康發展。

  行業協會具有連接政府和市場的獨特優勢,在開展行業自律、支持企業發展等方面發揮著重要作用。2024年反壟斷合規講堂舉辦過程中,中國城市燃氣協會、中國保險行業協會、中國航空運輸協會、中國認證認可協會、中國畜牧業協會、中國醫藥商業協會、中國汽車流通協會等單位積極參與、協同發力,共同培育公平競爭的文化理念。

  實踐證明,反壟斷合規講堂是推進協同監管、構建多元共治格局的創新舉措,是回應民生關切、促進行業規范健康發展的生動實踐,對持續優化營商環境、建設全國統一大市場、推動高質量發展具有重要意義。

  中國政法大學副校長、教授時建中表示,反壟斷合規講堂的舉辦,對經營主體而言,有助于健全反壟斷合規制度,打造誠信經營、守法自律、公平競爭的經營理念,進一步激發創新活力;對行業而言,有助于增強公平競爭意識,提升防范壟斷風險能力和持續健康發展能力;對社會而言,有助于從源頭上豎起一道反壟斷安全屏障,推動市場實現公平競爭。

  “潮平兩岸闊,風正一帆懸。”市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,秉承“監管為民”核心理念,加強重點領域反壟斷監管執法,擦亮反壟斷合規講堂“金名片”,推動公平競爭文化深入人心,創造更加公平、更有活力的市場環境,在新起點上奮力譜寫保護和促進公平競爭的新篇章。

(責任編輯:佟明彪)

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