云南是祖國(guó)多民族統(tǒng)一大家庭的縮影。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度關(guān)心重視云南民族工作，2015年習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出，“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績(jī)突出，這是云南最可寶貴的財(cái)富”，要求云南努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。2020年習(xí)近平總書(shū)記再次考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，“云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織”，要求云南努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展。2015年1月以來(lái)，云南省委、省政府帶領(lǐng)各族干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展”的目標(biāo)，一定要深刻理解和把握云南民族工作新的時(shí)代特征，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。

　　緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的目標(biāo)要求

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)心重視民族工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)了新時(shí)代民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。”鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書(shū)記貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，把握經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和形勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略高度作出的重大原創(chuàng)性論斷，是對(duì)民族工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族偉大復(fù)興一脈相承，有利于把各民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起，有利于夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想堤壩，有利于在尖銳復(fù)雜的對(duì)外斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，是匯聚中華民族復(fù)興磅礴力量的固本之舉，是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，是新形勢(shì)下處理民族問(wèn)題、做好民族工作的根本遵循。

　　云南建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，必須深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位，深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)民族工作的劃時(shí)代意義，堅(jiān)定不移地將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為示范區(qū)建設(shè)核心要義，將工作目標(biāo)從“在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出示范”升華為“在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出示范”，不斷深化馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”宣傳教育，從加強(qiáng)謀劃、研究、教育、宣傳、創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)等方面深度聚焦，從促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)上相互依存、文化上兼容并蓄、情感上相互親近等層面全面發(fā)力，推動(dòng)云南各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，增強(qiáng)參與中華民族偉大復(fù)興的能力，共享中華民族偉大復(fù)興的成果，形成各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想行動(dòng)自覺(jué)，以及建設(shè)中華民族共同體的云南經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體作出云南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　站在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的高度，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的歷史使命

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展步入近代以來(lái)的最好時(shí)期。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力為世界和平和人類進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。伴隨著中國(guó)的快速發(fā)展及其與外部世界關(guān)系的顯著變化，我國(guó)在維護(hù)自身利益、運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、參與全球事務(wù)方面更加具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)、更加注重開(kāi)拓進(jìn)取、更加積極有所作為。2020年年初，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)緬甸進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體達(dá)成一致，就高質(zhì)量共建“一帶一路”達(dá)成新的重要共識(shí)，開(kāi)啟了中緬世代友好與務(wù)實(shí)合作的新時(shí)代，中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。東盟超過(guò)歐盟和美國(guó)成為中國(guó)第一大貨物貿(mào)易伙伴，2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生，東盟的重要性將進(jìn)一步提升。

　　隨著地緣戰(zhàn)略空間的深化拓展，在新發(fā)展階段形成新發(fā)展格局的大背景下，云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用也發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由傳統(tǒng)上的邊疆地區(qū)變?yōu)槊嫦蚰蟻問(wèn)|南亞輻射中心，由改革開(kāi)放的末梢變?yōu)榍把亍Ｔ颇厦褡骞ぷ鲬?yīng)該承擔(dān)起新的歷史使命：一方面要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高邊疆民族地區(qū)治理能力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力，為民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好周邊環(huán)境，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不因外部干擾而遲滯或中斷；另一方面要沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路不斷實(shí)踐和探索，更好地發(fā)揮云南面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放中民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范引領(lǐng)效應(yīng)，為全球治理和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)智慧、中國(guó)理念、中國(guó)方案的“云南經(jīng)驗(yàn)”。

　　深刻理解云南“民族”基本省情的新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件

　　黨的十八大以來(lái)，云南各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南、兩次給獨(dú)龍江各族群眾回信的鼓舞下，牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，感恩習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷，堅(jiān)持守好民族團(tuán)結(jié)生命線，手足相親、同心筑夢(mèng)，民族地區(qū)的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神持續(xù)弘揚(yáng)與升華；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成果豐碩，鄭家莊、“賓弄賽嗨”等典型不斷涌現(xiàn)，中華民族共同體意識(shí)深入人心；民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族整族脫貧，一步跨越千年，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平不斷提升，各族群眾生活水平和獲得感、幸福感、安全感顯著提高；民族文化繁榮發(fā)展，中華文化認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)；民族事務(wù)法治建設(shè)逐步加強(qiáng)，少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系不斷完善，邊境民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，邊疆民族地區(qū)治理能力穩(wěn)步提升。

　　“民族”作為云南的基本省情之一，在新時(shí)代彰顯出各民族信念更堅(jiān)定、思想更凝聚、發(fā)展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新內(nèi)涵，塑造了云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件，也決定了云南必須將“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”作為根本工作方法。一方面，對(duì)于既往形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，要放在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線下和新的現(xiàn)實(shí)條件下去考量，適應(yīng)的要守正、篤行，不適應(yīng)的要堅(jiān)決改革、創(chuàng)新。另一方面，需要準(zhǔn)確把握云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”新省情和“民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織”的突出特點(diǎn)，深入研究分析現(xiàn)實(shí)條件下的新形勢(shì)、新任務(wù)，尤其是要認(rèn)清云南在整個(gè)國(guó)家治理中“邊疆”“民族”的特定屬性，不斷創(chuàng)新民族工作特別是示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，在“邊疆”“民族”的治理能力上重點(diǎn)發(fā)力，在加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、豐富建設(shè)內(nèi)容、集聚各方資源、提升示范效應(yīng)、增強(qiáng)保障力度等方面探索創(chuàng)新，不斷推動(dòng)邊疆民族地區(qū)治理的云南實(shí)踐、積累邊疆民族地區(qū)治理的云南經(jīng)驗(yàn)、作出邊疆民族地區(qū)治理的云南示范。另外，我們必須牢記民族工作的本質(zhì)是群眾工作，圍繞各民族大流動(dòng)大融居的人口分布格局，緊扣各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，準(zhǔn)確把握科學(xué)的方式方法，著力破解發(fā)展不平衡不充分的各項(xiàng)問(wèn)題，切實(shí)為各族群眾服務(wù)。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和考察云南重要講話精神，樹(shù)立大視野、大胸懷、大格局、大擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)在全國(guó)大局中研究、謀劃、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。要圍繞2035年“全面建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)和把握云南民族工作新的歷史使命、目標(biāo)要求和現(xiàn)實(shí)條件，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線和核心要義，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，努力在全面加強(qiáng)黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事務(wù)上作示范，干在實(shí)處、走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、達(dá)到新水平。

　　（作者：拉瑪·興高，云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，省民族宗教委黨組書(shū)記、主任）