投資者是市場(chǎng)之本。中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前召開2025年系統(tǒng)工作會(huì)議提出，要提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平。這是證券監(jiān)管部門聚焦主責(zé)主業(yè)、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住股市重要要求的具體部署。
加強(qiáng)投資者保護(hù)，關(guān)系億萬家庭的切身利益，也是資本市場(chǎng)全面深化改革的重要內(nèi)容。我國(guó)個(gè)人投資者數(shù)量超過2億，是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)活力的重要來源，也是市場(chǎng)功能正常發(fā)揮的重要支撐。保護(hù)投資者利益，尤其需要高度重視保護(hù)個(gè)人投資者利益。
過去一年，證券監(jiān)管部門推動(dòng)形成財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、操縱市場(chǎng)等一批大要案，辦理各類案件739件，罰沒款金額超過上一年的兩倍。這些數(shù)據(jù)，一方面體現(xiàn)出監(jiān)管有力有效，另一方面也表明當(dāng)前資本市場(chǎng)投資者保護(hù)仍不可松懈。
在A股市場(chǎng)，利用資金優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)侵害個(gè)人投資者利益的行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，監(jiān)管部門要強(qiáng)化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)大股東等重點(diǎn)群體行為的必要約束，有效維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。
面對(duì)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、違規(guī)減持等行為，證券監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)持“懲、防、治”并舉，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，補(bǔ)齊資本市場(chǎng)法治建設(shè)短板。突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管，快、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī)，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點(diǎn)，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件，健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平、公正、公開。督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠(chéng)信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)尊重投資者、回報(bào)投資者文化，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
此外，還要做好追責(zé)救助機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接，建立健全全方位綜合治理、追責(zé)救濟(jì)的法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌行政、民事、刑事法律相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)職能的溝通協(xié)作、銜接配合。建立健全行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等信息共享、案件移送制度，完善案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止有案不移、有案難移、以罰代刑。
從深層次看，投資者參與資本市場(chǎng)是為了獲取投資收益。這就需要進(jìn)一步深化改革，增加資本市場(chǎng)可投性。牽住提高上市公司質(zhì)量“牛鼻子”，引導(dǎo)和督促上市公司完善公司治理，進(jìn)一步提高透明度，加大分紅、回購(gòu)力度，落實(shí)市值管理責(zé)任，不斷提升上市公司投資價(jià)值，為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào)。加快推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，分類施策打通中長(zhǎng)期資金入市的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系。進(jìn)一步完善一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，使市場(chǎng)融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學(xué)合理，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)財(cái)富管理功能。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
