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2024年9月，習近平總書記來到甘肅考察，為甘肅擘畫了加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面、奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章的宏偉藍圖。甘肅如何貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，經濟日報記者日前就相關問題采訪了甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升。
記者：2024年，在經濟持續承壓的背景下，甘肅省經濟發展取得了亮眼的成績。這份“承壓前行、好于預期”的成績單，甘肅是如何拼搏出來的？
胡昌升：2024年是甘肅發展史上具有里程碑意義的一年。我們深入學習貫徹習近平總書記歷次視察甘肅重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，推動全省各領域工作全面提升、整體進步，交出了一份實打實的發展答卷。2024年甘肅省地區生產總值、規模以上工業增加值、進出口總值、全體居民人均可支配收入等8項主要經濟指標增速居全國前3位，經濟運行逆勢而進、向上向好、量質齊升。
我們著力推動工業經濟穩定向好。甘肅是國家西部老工業基地，工業是支撐甘肅經濟發展的脊梁。我們堅持工業強省、產業興省不動搖，積極推進新型工業化，深入實施產業鏈供應鏈韌性培育鍛造、科技創新引領賦能、產業結構優化升級、數實融合提質增效、綠色低碳轉型發展、企業競爭力突破提升“六大行動”，推動工業經濟實力和競爭力邁上新臺階。在做優做強重點產業鏈方面，全面落實產業鏈鏈長制，打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，實施“三化”改造項目310個、產業鏈重點項目810個，推動14條重點產業鏈加快成長壯大，有色冶金、新材料、裝備制造產業鏈產值均增長20%以上，金白蘭武有色金屬集群、寶漢天工業母機集群入選國家先進制造業集群。在培育壯大新興產業方面，堅持錯位發展、優勢互補，重點抓好新能源及新能源裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業發展，著力塑造新優勢、培育新動能，因地制宜發展新質生產力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，全省新能源裝機新增1258萬千瓦、總量達到6437萬千瓦，裝機和發電量占比均居全國第2位。加快一體化算力網絡國家樞紐節點建設，慶陽數據中心集群引進企業357戶，國內一大半人工智能頭部企業云集慶陽，帶動算力規模在一年內從5000P（1P約等于每秒1000萬億次計算速度）增加到5.1萬P并實現100%消納，為數字經濟發展注入了強勁動力。2024年，全省第二產業增加值增長7.6%、增速居全國第3位，規上工業增加值增長10.8%、增速居全國第2位，戰略性新興產業、高技術產業增加值分別增長7%和4.9%，工業經濟挑大梁的作用日益凸顯。
我們著力推動現代農業擴量提質。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。甘肅聚焦農業強省建設，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，圍繞特色優勢產業引進和培育農業龍頭企業，加大農產品精深加工和標準化生產，推動現代寒旱特色農業擴量提質延鏈增效，獲批建設2個國家級農業產業集群、2個國家現代農業產業園，“牛羊菜果薯藥”全產業鏈產值達到4928億元，全省農產品出口增長27.8%。比如，素有“中國薯都”美譽的定西市用工業化、信息化、市場化思維推動“定西寬粉”地域品牌延鏈補鏈強鏈，目前，“定西寬粉”年銷售額超過39億元，馬鈴薯全產業鏈產值超253億元，人均馬鈴薯產業收入達到2760元、占農民人均可支配收入的比重達到23%。以定西馬鈴薯等為代表的甘肅特色農業產業持續發展壯大，拉動2024年全省第一產業增加值增長6.6%、增速居全國第2位。
我們著力推動服務業穩步增長。服務業是經濟發展的“穩定器”和“助推器”。我們深入實施服務業企業三年倍增計劃，加快構建優質高效的服務業新體系。2024年，全省服務業增加值增長4.6%、占地區生產總值的53.4%，規模以上服務業營業收入增長5.4%。我們堅持打造新熱點、發展新業態，充分發揮生活性服務業對群眾就業、居民增收、經濟發展的拉動作用。比如，適應網絡零售快速增長新趨勢，縱深推進農村寄遞物流體系建設和快遞進村行動，2024年助力“甘味”農產品“出隴”超7000萬件，全省快遞業務量和收入增速分別居全國第3位、第2位。同時，加力擴大服務消費，推動文旅等消費擴容升級，蘭州“夜游黃河”、敦煌“萬人星空演唱會”等火爆出圈，全年接待游客人次和游客旅游花費分別達到4.5億人次、3452億元，增長15.9%和25.7%，帶動交通、餐飲、住宿和批發零售等服務業蓬勃發展。
2025年，我們將深入學習貫徹習近平經濟思想，認真落實中央經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，大力實施強科技、強工業、強縣域、強省會行動，扎實做好盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量文章，推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢，奮力開創全省經濟高質量發展新局面。
記者：近年來，甘肅把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”工程，奮力跑出了招商引資的“加速度”，具體在哪些方面取得了突破性成效？
胡昌升：我經常作一個比喻：如果說一流的營商環境是水草肥美的草原，那優秀企業就是草原上的駿馬，既要走出去招商引資“追馬”，又要沉下心來優化服務“種草”，待到草原豐美時，“駿馬”一定會成群結隊而來。過去兩年，我們先后開展優化營商環境攻堅突破年、提質增效年行動，加速優化營商“軟”環境、加力賦能發展“硬”實力，創造更好環境積極承接東中部產業轉移，提供優質服務讓企業長期在甘投資，甘肅已經成為廣大客商投資興業的藍海。
我們聚焦便捷高效，持續提升政務效能。加快塑造便捷高效的政務環境是優化營商環境的根本途徑。圍繞群眾需求側和政務服務供給側有效對接，強化數字政府建設和政務服務改革，完善全省一體化政務大數據體系，推動21件“高效辦成一件事”全面上線運行，政務服務事項網上可辦率達100%，涉稅業務全程網辦率達93%，公共資源交易“全省一張網”建設成效明顯。采取領導干部包抓聯企業和企業創新孵化必訪、經營困難必訪、登記納統必訪、戰略調整必訪、增資擴產必訪、籌備上市必訪等“六必訪”措施，全天候、全過程、全生命周期為企業解難題、辦實事，最大限度降低企業辦事成本。
我們注重多元發力，持續強化要素供給。各類要素資源是營商環境的“硬支撐”。我們堅持要素跟著項目走，加快推進企業投資工業項目“標準地”改革，全面實施工業項目拿地即開工，實現“項目等地”向“地等項目”轉變。探索“財政+金融”融資模式，推出“電費e貸”“光伏貸”等特色金融產品，新增“險資入甘”落地資金增長46.7%，推動銀行機構落實收費減免政策，金融服務實體經濟質效持續提升。建立用能報裝接入聯動機制，支持新上項目大量使用綠電，優化用能單位分時電價政策，全方位、全要素降低企業運營成本。
我們堅持規范公正，持續優化法治服務。法治是最好的營商環境。我們出臺《甘肅省優化營商環境條例》，開展涉及不平等對待企業法規政策清理，理性公正高效辦理涉企行政執法案件，盡力為企業營造更加寬松和諧的發展環境。深入實施“積案清理”集中攻堅、“隴原風暴”執行、涉企違規收費“紓困減負”等專項行動，加強涉企案件“專案專辦”，推動解決影響法治化營商環境案件8490件。我們暢通企業維權“快車道”，在全國率先啟動優化法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，建立受理登記、甄別研判、督察督辦、跟蹤回訪、追責問效全鏈條工作流程，經營主體和群眾可通過手機掃碼“一鍵直達”，隨時隨地反映問題線索。2024年，全省受理問題線索640件、辦結率90.2%，群眾滿意率達96.1%，各類經營主體投資創業信心明顯增強。得益于營商環境的不斷優化，2024年，全省招商引資到位資金達到7969.9億元、增長33.7%。
2025年，我們將錨定“西部領先、全國一流”目標，深入實施“優化營商環境全面提升年”行動，聚力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，深入開展公平競爭、政務誠信、要素保障、規范執法、減負降本、紓困解難、權益維護、金融服務、數字賦能、安商助商十大專項提升工程，以一流營商環境賦能全省經濟社會高質量發展。
記者：作為曾經脫貧攻堅任務最重的省份，甘肅是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續擦亮民生底色、提升群眾獲得感幸福感安全感的？
胡昌升：我們牢記習近平總書記“民生為大、民生為要”的諄諄教導，將財政支出80%以上用于保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決與人民群眾息息相關的急難愁盼問題，民生事業穩步發展，民生福祉持續增進。2024年，全省城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%，均居全國第3位。
我們堅決守牢防返貧致貧底線。健全及時預警、快速響應、高效核查、精準幫扶防返貧致貧工作機制，發現一戶、監測一戶、幫扶一戶，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。為了對存在返貧致貧風險的所有困難群眾“應納盡納”，打通群眾申報“綠色通道”，建立監測前哨，我們研發推廣“一鍵報貧”系統，群眾通過手機掃描二維碼，僅填寫姓名、電話、身份證、家庭住址4項信息即可完成申報。農戶申報后，鄉村防返貧監測網格員同步收到短信提示，村級5天內進行入戶核查，縣鄉對符合納入條件的農戶在15天內完成審批，并根據農戶訴求和實際情況在10天內制定“一戶一策”幫扶計劃，省市加強對群眾申報受理的后臺監測，點對點督促提醒、跟蹤評估問效。2024年，全省新識別監測對象3.2萬戶14.9萬人，戶均落實幫扶措施4.7項，風險消除率達68.6%。目前，依托“一鍵報貧”系統，我們正在探索建立防止返貧致貧促鄉村振興大數據信息系統，推動防止返貧監測幫扶工作向全部農村人口延伸覆蓋，確保不落一戶、不落一人。
我們傾情傾力推動災后重建。積石山縣6.2級地震發生后，在習近平總書記和黨中央、國務院的親切關懷下，在全國人民的大力支援下，全省上下萬眾一心、眾志成城，第一時間搜救人員、救治傷員、安置群眾、調配物資、搶修設施，在最短時間內奪取了搶險救災勝利，工作迅速轉入災后恢復重建階段。一年多來，我們完全按照國家規劃要求推進災后重建，納入重建規劃清單的教育、醫療設施全部建成投入使用，全面完成維修加固9.15萬戶、原址重建1.05萬戶、集中安置1.03萬套住房建設任務，受災群眾搬進了安全溫暖的新居，產業扶持、基礎設施和公共服務項目同步配套實施。目前，災后重建如期取得重大階段性成果，創造了應急救援、臨時安置和恢復重建的“甘肅速度”。
我們用心用情推進結對關愛。把“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設作為增進民生福祉、密切黨群干群關系的重要抓手，推動25.1萬名干部與26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對“認親”，過去兩年聯系交流275.1萬人次，幫辦實事40.8萬件。廣大結對干部主動走進群眾家中，通過真情真意認親、盡心盡力幫親、常來常往走親，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上，密切聯系群眾的優良作風在結對關愛中得到發揚。我們還完善社會組織動員機制，搭建社會力量參與平臺，設立“結對幫扶·愛心甘肅”工程專項基金，募集資金1.1億元，引導6661個社會組織積極參與結對關愛活動，全省實施公益項目1.2萬個，社會愛心人士與3.5萬名困境群眾建立輔助結對關系，幫助群眾33.5萬人次，全社會愛心建設氛圍日益濃厚。
我們推進主動創安創穩促進和諧。平安是人民群眾最樸素的愿望，穩定是高質量發展最基本的前提。我們做實安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，2024年全省生產安全事故、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未發生重特大事故。我們把主動創穩作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要抓手，突出前端預防，聚焦經濟民生、涉眾金融、勞動關系、拆遷安置、歷史遺留問題等12個重點領域、行業，全面掌握矛盾風險底數。對排查出的矛盾問題，堅持清單化管理，落實省市縣三級管理機制，一事一策推動化解。2024年，全省排查調處化解矛盾糾紛81萬件、增長113%，有效防止了一大批矛盾問題激化，實現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。通過富有成效的矛盾糾紛防范化解，全省治安案件、刑事案件、命案發案率處于近十年最低水平，特別是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基礎上，2024年又下降了35.2%。主動創安創穩覆蓋城市鄉村，守護了萬家燈火，有力保障了全省現代化建設大局。
中國式現代化，民生為大。我們將牢固樹立造福人民的政績觀，采取更多有溫度的舉措，開展更多暖民心的行動，緊盯群眾反映突出的就業、教育、醫療、住房、“一老一小”等問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實惠，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。 （經濟日報記者 陳發明）
