“投資于人”，要在盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上，把民生保障作為財(cái)政資金和公共資源的重點(diǎn)投入領(lǐng)域，還要同“投資于物”緊密結(jié)合。只有把寶貴的財(cái)政資金和公共資源用在刀刃上，提升使用績(jī)效，才能真正惠及百姓民生。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)?！巴顿Y于人”首次寫入《政府工作報(bào)告》，釋放出宏觀政策更加重視民生導(dǎo)向的重要信號(hào)。
“濟(jì)大事者，必以人為本?！蔽覀凕h和國(guó)家歷來堅(jiān)持以人為本、人民至上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。這也意味著，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“投資于物”和“投資于人”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要途徑。“投資于物”體現(xiàn)在資金資源投向基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)，而“投資于人”則將資金資源更多地投入到人的發(fā)展機(jī)會(huì)與能力培養(yǎng)、民生保障等，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二者相比，“投資于物”見效較快而明顯，一些地方發(fā)展中往往比較重視對(duì)物的投入，而“投資于人”相對(duì)淡化?！巴顿Y于人”，既可以更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，又能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，成為宏觀政策制定和實(shí)施的重要理念和指引。
“投資于人”，要把民生保障作為財(cái)政資金和公共資源的重點(diǎn)投入領(lǐng)域。近年來，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障等基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障。從中央層面看，民生支出歷來是財(cái)政支出的“大頭”。2024年推出的增量政策突出民生需求，提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國(guó)家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率，惠及學(xué)生3400多萬人次；國(guó)慶節(jié)前向1100多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助……這些實(shí)實(shí)在在的投入，提升了百姓的獲得感幸福感安全感。從各地財(cái)政支出看，民生支出也普遍占到七成以上。
今年宏觀政策的“民生”成色更加明顯，預(yù)算安排明確要“加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費(fèi)”。提振消費(fèi)措施中更加突出民生實(shí)際需求，支持?jǐn)U大健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字、智能、文旅、體育等消費(fèi)新熱點(diǎn)加快發(fā)展。同時(shí)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，受到廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。進(jìn)入新發(fā)展階段，人的全面發(fā)展愈加重要和迫切，只有加大力度“投資于人”，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
“投資于人”要同“投資于物”緊密結(jié)合起來?！巴顿Y于人”和“投資于物”并不互斥，可以相互協(xié)同、配合。保持基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)等投入，可以夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，給人民群眾提供更好的生活條件，而“投資于人”則可以有力促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。兩者相結(jié)合，可以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，“投資于人”要盡力而為、量力而行。政策實(shí)施和資金投入要進(jìn)行充分論證和評(píng)估，統(tǒng)籌需要和可能、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度。在持續(xù)加大民生投入的同時(shí)，注意財(cái)政可持續(xù)性，在高質(zhì)量發(fā)展中著力保障和改善民生。只有把寶貴的財(cái)政資金和公共資源用在刀刃上，提升使用績(jī)效，才能真正惠及百姓民生。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）
