再過1個(gè)多月，海南就要實(shí)行全島封關(guān)運(yùn)作。習(xí)近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，更好促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)。這為進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供了重要遵循。

商品和要素的自由有序流動(dòng)，是開放型經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。5年多來，海南貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)31.3%，人力、資金和數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)更加順暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值超六成，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

海南取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)具有啟示意義。制度型開放與要素型開放兩者具有互補(bǔ)性，制度型開放將推動(dòng)商品和要素高效流動(dòng)，商品和要素的高效流動(dòng)也將為制度型開放奠定基礎(chǔ)。自貿(mào)港建設(shè)要聚焦“深入推進(jìn)”，在守牢底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破除商品和要素跨境流動(dòng)的“藩籬”，實(shí)現(xiàn)“更好促進(jìn)”。

實(shí)施更加優(yōu)惠的關(guān)稅政策。封關(guān)運(yùn)作后，海南“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，享惠主體范圍更廣。此外，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化離島免稅購(gòu)物政策，為消費(fèi)者提供更多免稅商品。

實(shí)行更加自由的貨物管理。“境內(nèi)關(guān)外”的特殊地位賦予了海南更多的“管理自由”。隨著全島封關(guān)，一系列自由便利進(jìn)出舉措范圍將擴(kuò)至海南全島；對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物將作出開放性安排。同時(shí)，島內(nèi)各類要素流動(dòng)的自由性也會(huì)不斷增強(qiáng)。這都將增加對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素的吸引力。

采取更加便利的通行措施。海南海陸空交通建設(shè)呈立體化，無論是貨物運(yùn)輸還是人員往來，都十分便利，具有對(duì)外開放的先天優(yōu)勢(shì)。但硬件設(shè)施建設(shè)只是基礎(chǔ)，要在政策、環(huán)境等軟的層面推出更多舉措，打破阻礙商品和要素流動(dòng)的隱性壁壘。比如，在口岸貨物進(jìn)出上采取更為便捷的措施，促進(jìn)海南與境外、內(nèi)地的貨物流通。

以海南高質(zhì)量發(fā)展助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，這是海南自貿(mào)港建設(shè)的使命。隨著各項(xiàng)工作的不斷深入，海南自貿(mào)港與其他地區(qū)的商品和要素流動(dòng)更為密切，必將推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放事業(yè)邁上新臺(tái)階。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）